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绘出“中国写生之乡”平安新画卷
——江西省婺源县公安局赤诚服务民生活动侧记
来源:中国江西网  2018-11-26 15:56:27  编辑:朱兵兵  作者:

  中国江西网讯“千里来龙归大畈,一塘山水映沱川”,大畈和沱川是地名,后者是“中国最美乡村”——江西省婺源县最北端的边陲小乡镇。这里,因徽派建筑保存完美而倍受游客青睐,因群峰叠翠云雾变幻而让写生爱好者魂牵梦萦。

  这里常住人口不足7000人,但来自大江南北美术学院写生者高峰期达1万余人,每年写生学生近6万人之多,不愧是闻名遐迩的“中国写生之乡”。如何保障这么多候鸟般写生大军人身和财产安全?如何让村民与这些天马行空、南来北往的大学生和谐共处?如何创造出“全县人口比刑治案件发案率最低、破案率最高、无涉游安全事故、无村民上访”的平安奇迹?

  带着好奇心,近日记者前往沱川乡,一探奥秘。

  平安图:人在画中游

  “平安是景区最好的品牌,写生大军来自大江南北,安全无疑是第一大事。通过探索实践,我们走出了一条以做实人为核心、物为重点的治安管理之路,最终实现响当当的安全承诺。”该局沱川派出所所长汪文飞原先是一名优秀的中学教师,对管理学生可谓是行家里手,他将景区定位为“大学城”,同样有入学、上学、毕业的历程,而贯穿其中的是民警良师益友般关爱。

  “微信群里,明天离开、入住的人员信息已汇总完毕,下午我逐一去核实。”刘畅副所长来报告,汪文飞特别叮嘱他说:“刚才有群众在飞凤峡被毒蛇咬伤,你立即群发提醒防范信息,特别要敦促领队教师监督学生严格遵守《安全手册》中的规定。”

  "警校""警民""警商""警保"等4个微信群是该所开展打、防、管、控、服工作的4块主阵地。写生院校在预订旅馆时,领队便成了“警校群”中联络员;综治干部、村组干部、治安联防队员、志愿者列在"警保群";写生基地管理者、旅馆业主、商铺老板、夜宵摊主分类在“警商群”;贫困户、留守人员、孤寡老人在“警民群"。”“四群”在手,辖区动态信息、重点人员轨迹、社情民意、警情发案等全在“掌”控之中。

  “真有那么神奇吗?”记者追问。汪文飞翻开今年1至8月份该所报警记录,记者发现一组数据:成功救助遇险游客6名,处置旅馆火灾隐患25起,寻找走失智障儿童2名,为写生学生找回丢失手机9部,发布防火防盗信息43条、预警信息35条、招领启事14条。

  在该所服务窗口前,记者碰上前来领取遗失钱包的民宿业主余老板。在谈起“警商群”时,余老板坦言当时入群并不在意,后来发现群里很活跃,民警发布的防诈、防骗等信息及时、有用。"现在每天都像天气预报一样留意群里情况。"接着他又例举了两件事:一是当时派出所要求旅馆安装楼道智能门禁系统,业主们有些抵触情绪,后来发现该系统比雇佣保安成本低,智能效果大显神威,而且一旦损坏,维修人员上门服务也很及时。二是今年4月底,有群众在菜地里发现黑熊幼仔,拍照片发群里,民警与森林公安及时赶来救治,并立即在群里发布“熊出没”预警信息,提醒村民安全防范。

  民警工作落到百姓心坎上,群众自然对公安工作竭尽全力支持。余老板说,沱川这几年没有大的案件发生,更没有安全事故,这得益于派出所下决心加强"群防群治"力量建设,“人人有责、人人尽责”的平安观念已牢牢扎根群众心中。他还说,目前有党员义务巡防队、业主巡防队、村干部巡防队3支巡防力量,人数多达40余人,他自已就是业主巡防队成员,每晚都去巡查,有一次还逮住个小蟊贼。“沱川是我们的家,警民同心,力量拧成一股绳,何愁不平安幸福?”余老板自信满满。

  离开派出所,记者决定去河东村“三河口”景点,传说那里是沱川风景浓缩版。果然,见几百名写生大军沿河岸而坐,画板连绵几百米长。人虽然多,但秩序井然,让人仿佛走进一幅意境深远的水墨长卷中。

  正在指点学生着色的齐鲁美院况老师放下画笔,与记者攀谈开了。“10年前来过这里,当时这景点人山人海,为抢个好视角,不同学院学生发生磕磕碰碰的事常有,有一次还发生过学生群殴事件,人是风景之灵魂,如果没有安全感,最美的环境也黯然失色。”他向记者介绍说,现在派出所依据写生学生总量,借助微信群提前对进入5个重点写生点人数、时间进行不饱和调度,从而保证各院校领队科学安排各自写生点,此举不仅避免了人扎堆现象,而且大大节约了他们为寻找宁静东跑西转的时间。

  傍晚,记者跟况老师一行来到他们入住的旅馆。楼道门禁系统、消防设施一应俱全,整治的房间、干净的小食堂,墙上醒目地张贴《防火防盗六招》、《辖区危险三山两河》、《远离毒品,珍惜生命》、《安全设施未验收景点公告》等安全防范宣传公告。况老师说,带队外出写生,责任重于泰山,特别是学生安全问题,沱川派出所提出“管理重于防范”的管控理念,经过两年多检验证明是成功的,“平安”已成为沱川又一张靓丽名片。

  旅馆老板听说是记者来了,特意要我好好宣传下民警为民解忧排难事迹。学生入住后,民警会第一时间来上“安全课”;每周派出所消防员常态两次上门,将“使用大电器”、“飞线接电”、“私拉乱接”等用电安全隐患及时排除,并通报给带队老师;学生离开时,民警送他们上车,叮嘱安全,等等。虽说都是些小事,但民警日复一日坚持做着,可以说是件“大事”了。记者不禁感慨起来。

  清溪夕照,秋风习习,一队队晚归的写生大军像入林的鸟儿陆续飞进饮烟袅袅的村庄。远远望去,像是一幅宁静的山水画,画里画外飞扬着欢歌和笑语。

  和谐图:浓妆淡抹总相宜

  沱川夜晚最火热的地方在河东“三叉路口”,这里商铺林立、夜宵摊点多。天还未全黑,记者发现有三五成群的学生悠闲地走来,奇怪的是他们都手提一个红色塑料袋。

  记者上前询问,有个女大学生微笑着回答:“这叫环保袋,里面装着洗涮画笔的脏水。”

  生态是景区的生命。以前学生环保意识不浓,或者说把自已定位成“外乡人”角色,往往在哪儿写生就在哪儿有水的地方洗涮画笔,甚至还将废彩墨倒进小溪,将村民临河水塘冷水鱼毒死的事发生,从而引发与村民矛盾纠纷。后来,民警加大环保宣传工作力度,协调有关职能部门,免费提供写生者一只红塑料桶和数打密封性好的包装袋,专门用于洗涮画笔和回收脏水,环卫工人定时定点运走放置在街边的专用回收桶。“生态好了,风景才永驻,沱川是我们共同的家园”,这不是漂亮的口号,而是写生师生共同心声,他们正用“热爱”、“呵护”浇灌出沱川四季的美丽。

  “沱川发展快,连民宿都多了好几家,风景让你们挣得钵满盆满吧?”记者与一位夜宵摊主聊开了。他说,今年公安“放管服”改革惠及不少人,以前几家民宿一直开开停停,因为不符合旅馆业标准,现在公安降低了准入门槛,只要消防设施合格、规范管理到位,就可以开业,但派出所民警更忙碌了。

  “你怎知他们忙呢?”我问。"现在派出所连做饭的阿姨都难找,干过的都埋怨民警饭点延时久、节假日从不放假。”他还告诉记者,以前这里常发生学生索赔夜宵摊主的事件,说是食品不干净造成他们出现腹泻、身体不适等症状。后来,派出所、卫生、安监等部门定期上门宣传《食品安全法》,不定期抽取食品样本送检。

  据了解,今年夏天,整治专项行动攻坚战全面打响,多部门联合对几家不符合经营标准的摊点进行清场,公安机关敢担当、善作为,严惩了几名干扰妨碍现场执法的“剌头”,有力维护了市场秩序。

  晚10时许,见一队红袖标巡防队在民警带领下巡逻到此。正在吃夜宵的同学一下子活跃起来,喊着“刘哥辛苦呀,请你吃串烧烤怎样?”他们亲切称“刘哥”的是派出所副所长刘畅。

  刘畅坐下来,与学生们闲聊起来,俨然是朋友般亲切。此情此景,让人感觉是师生之谊。

  有个带队老师在微信里与记者私聊说,景区文化生活比不上大学里丰富,学生只好去泡夜宵点,喝酒唱歌、尽情放松,但夜宵点也成了学生间矛盾最燃点之地,不同院校学生争抢餐桌、女友他乡遇故友引发男生“吃醋”、生日聚会饮酒过量等引发打架的情况,每年都发生几起。

  我忽然想起,两年前来这里某写生基地采访时,基地老板心有余悸地说起一件事,两所院校学生因纠纷引发双方几十人对峙,当时双方老师劝阻不住,冲突一触即发,后果不堪设想。有位民警见状,挺身而出站在两拔人中间,大吼一声“要打,先将我打倒吧!”震慑起到了效果,双方立即冷静了下来。

  刘畅告诉记者,年轻人火气旺、遇事冲动,必须“对症下药”。学生来景区第二天,民警按例去上一堂叫《冲动的代价》法律课,用真实案例,与同学们算冲动代价、打架成本,打“违法”预防针。二是重点管控,民警每晚在“三叉路口”值守,发现矛盾苗头第一时间介入化解。

  大学生都懂法,但青春的好强、要面子,往往让他们遇事欠冷静。处置不同院校学生打架事件,民警本着“人性化”执法原则,留给犯错学生更多改正机会。这种以人为本的执法理念,让法律本质光芒大放异彩。“谁都年轻过,对待他们,我们多一份爱护、多一份宽容,也收获了他们的理解。”刘畅说。

  来自兰州的大学生柯鹏说:“在危难关头,民警挺身而出,让人油然而生敬佩之情,也深切感到警察这个职业的神圣和伟大,我们没有理由不支持他们的工作”。他向记者描述发生在去年6月18日的一幕,当时暴雨引发泥石流,民警从几处低洼地转移几名写生学生后,又投入搜救敬老院被洪水围困老人的战斗。“那天雨真大,洪水瞬间猛涨,要不是民警舍生忘死、一次次艰难地游向对岸,那几位老人可真悬了。”柯同学的眼里竟泛起泪花。

  前些年,学生踩踏秧苗、偷瓜摸果、噪音扰民等引发的矛盾纠纷多发,现在很少发生。礼让车辆、帮助孤寡老人打扫卫生、给留守儿童辅导功课、参与治安防范,逐渐形成写生大军的新风尚,也成为沱川独特景致。在派出所倡议的“最美写生人”活动评选中,有16名学生载誉回校。

  记者陷入了思索,忽然明白社会治理如创作一幅“和谐图”,需要“浓妆”一样整治力度,也需要“淡抹”一般暖心呵护、绵绵发力、久久为功。

  憧"警"图:一枝一叶总关情

  第二天早上5点半,记者搭乘汪文飞的车回城。

  我俩聊的焦点仍然是“民安、民生”话题。

  公安工作“上面千条线、下面一根针”,这根“针”指的是派出所,它是打击犯罪、治安防控、服务群众最前沿阵地。沱川是全县最偏远的山乡,常住人员最少、流动人员居住时间最长,发案率持续下降,由于空巢户多、青壮年人少,治安防控形势仍然面临诸多挑战,外来流窜作案从未间断,可喜的是侵财型案破获率达98%以上。

  这主要是我们找到了破题之策,一是借助民力,密织“地网”。以村组、社区、旅馆分片、划网、立格,健全"民警管片、业主管网、群众管格"三级责任体系,激活守护平安的每一根“末梢神经”,建立相动互通工作机制,做实常态巡逻,与派出所巡查形成互补巡防格局,进一步挤压犯罪分作案时、空间,一旦有风吹草动,各方力量迅速响应、快速处置。二是依托科技,数据制导。近年来,在地方党政大力支持下,“天网”、“雪亮”工程建设日新月异,所有道路卡口视频监控“放哨”,景区出入口、游客密集区域、酒店等实现了人像识别系统全覆盖,社会面监控接入率飙升至98%,派出所24小时专人值机、视频巡查,实现动态打防,大数据服务基层实战焕发出无穷魅力。

  汪文飞讲得很全面,也分析得客观,字里行间始终有一种责任意识和忧患思维。

  村民矛盾纠纷,大多集中在宅基地、森林山界上,随着旅游业发展,村民更加看重农家乐、生态种植的潜在价值,土地和山林是他们未来的银行,解决群众利益矛盾任重而道远。在调处过程中,派出所往往第一时间介入,也成了村民眼里表达诉求“第一责任人”,矛盾双方都自认是弱者,歪曲或者漫天要价“公平正义”,无形中增加公安机关和民警压力。实现“矛盾不上交”目标,公安“单打独斗”精疲力尽,需要借助各方合力调解,如果不能化解将矛盾纠份化解在当地、化解在萌芽状态,极容易引发上访事件,双方陷入“越气越访,越访越气”尴尬状态,到头来维稳任务仍然责无旁贷扛在公安机关肩上。

  麻雀虽小,五脏俱全。当得知沱川派出所目前还是租用民房办公,警力只有3名民警、2名辅警等困难情况时,记者脑海中忽然闪出《纤夫》画面。民警负重前行,在为他们呐喊、礼赞的同时,每一个逐梦前行的人,是否都应伸出有力的手臂共同托举美丽的憧憬?每一个徜徉在万家灯火街头的人们,是否会怀想那些为守护平安默默奉献的公安民警?

  “警力不足是一个无法回避的现实,加班加点节假日无休永远是常态,一警多能形势所迫又义不容辞。”汪所长还告诉记者,群众的“痛点”就是公安改革的重点,这是新时代的要求,现在派出所审批事项90%实现了“最多跑一次”,“让证件多跑路,群众少跑腿”已成为基层公安人提升群众幸福指数的生动实践。

  10月,正是收获的季节,从每一株沉甸甸的稻穗,我不由自主地联想到警徽的光芒。总有一种底色,总有一种本色,在岁月之上,在缤纷的色彩之下,如土地般深厚,如江河般雄浑。

  告别汪所长,我忽然想出了该用几个关键词来点睛这篇通讯:担当实干、警民携手、平安幸福!

  再见婺源,在一个叫“沱川”的地方,明年有一个春天之约,等我。

  那就是崭新的派出所屹立在青山绿水间,一队身穿橄榄色警服的热血男儿,正迈着坚实的脚步,行进在明媚的春色里,警徽绽放着七彩的光芒。

  如诗、似画。(文/王健根 余非)

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