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刍议“互联网+”背景下社会治安形势分析及对策
来源:中国江西网  2017-06-27 15:09:33  编辑:邓强  作者:廖德华 黄利平

  随着互联网信息技术的日益完善和迅猛发展,“互联网+”正深刻影响和改变着政治、经济、文化、社会等诸多领域,已成为国家发展战略,是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要途径。对公安机关而言,“互联网+”时代的到来,对维护社会稳定、打击违法犯罪、服务人民群众、维护社会公平正义等传统社会管理和治理带来新的机遇和挑战。因此,笔者以宁都县为例,结合公安工作实际,就“互联网+”背景下社会治安形势及对策谈几点粗浅的看法。一、我县“互联网+”探索与实践近年来,为顺应“互联网+”发展趋势,宁都县公安局切实加强科技信息化建设步伐,充分借助信息技术手段,开展了一些探索尝试,不断推动公安工作模式向精细化、数字化、智能化转型升级。

  (一)“互联网+宣传”,架设警民交流新桥梁。充分利用互联网传播范围广、速度快的特点,依托网络、手机等新媒体、微平台,分别于2011年、2015年建立宁都公安微博、宁都公安微信公众号和宁都公安手机报,抢占宣传先机,积极展示公安工作和队伍建设成效,大力宣传先进典型感人事迹,并实现警民交流“面对面”变成“键对键”,大大提升了宁都公安良好形象和公信力。截止目前,发表公安微博600余条,评论10000余条;宁都公安微信公众号推送信息880条,“粉丝”50000余人,平均每天在线人数达5000多人,在全市最美偏远派出所评选活动中,宁都县公安局小布派出所投票数全市第一;制作并发送公安手机报84期;收到群众举报投诉378条,查实处理193起。

  (二)“互联网+服务”,开辟为民服务新窗口。主动适应形势发展,牢固树立“让数据多跑路,让群众少跑腿”服务理念,及时开辟了“网上公安”、“宁都公安”、“12123”等互联网平台和微博、微信等新型媒体,把预约办理、政策咨询、办事办证、车号牌自选、交通查询等多种服务从窗口延伸到网上,真正实现“一网通”、“一站式”、“一条龙”服务,并以手机短信方式向群众发送办事进展提醒,在让群众足不出户享受“互联网+”快捷便利的同时,感受公安服务的周到热情。同时,为提供24小时全天候服务,宁都县公安局在城区正规化安装“二代身份证24小时网上自助办理一体机”,着力解决排队等候特别是节假日期间拥堵问题。

  (三)“互联网+管控”,创新社会治理新方式。借力“互联网+”和“智慧城市”建设,结合“大培训、大采集、大运用”工作,推进社会治安动态化管理,将“天网”视频监控体系、智能交通系统、查缉布控系统、电子围栏、城际热点系统、公共WIFI信息采集系统等信息资源纳入社会治安防控体系建设,大力推进应用数据挖掘、人像比对、车牌识别、轨迹追踪、视频检索等新技术,推动信息系统常态运行、人机互动、深度应用,实现对人事物地和网络电信讯号等社会治安要素实时可视动态监控。2015以来,运用互联网“大数据”分析研判、比对,妥善处置各类突发涉稳事件36起;破获各类案件319起,抓获犯罪嫌疑人401人,大大提高了社会维稳和打击效能,节约了警力成本。二、“互联网+”背景下社会治安形势分析“互联网+”背景下数据传输速度大大加快,同城化、全球化特征明显,将世界变成了“地球村”。网络的资源共享性、高速的数据传输速度、网络边界的无限性使当今社会的开放程度极高。在这个自由、广阔的平台上,进入的门槛极低,任何人、任何组织都能够参与进来,这也使“互联网+”背景下的互动交流异常活跃。然而,我们必须清醒看到诸多便利的背后,“互联网+”背景下的社会治安问题日益突出,主要表现在:(一)维稳形势更加严峻。“互联网+”背景下维护国家安全和社会稳定的形势更加严峻,任务更加艰巨繁重。西方反华势力、敌对分子更加注重利用互联网对我进行颠覆、渗透,通过互联网煽动、蛊惑民众,大肆宣扬、推崇西方所谓“人权、民主、自由”价值观,并通过互联网极力支持、煽动“民运”分子制造事端及暴力恐怖活动,妄图破坏、颠覆我国国家政权。如2014年3.1云南昆明恐怖案、5.22乌鲁木齐火车站暴恐事件、10.28北京暴恐事件。其次国内各类利益群体利用互联网串联聚集,表达利益诉求,向党和政府施压,使得网上行动与现实行动几乎可以同步进行,极易发生群体性事件。如今年年初,我县宝融担保公司集资债权人群体聚集滋事及全国“两会”前夕部分转业下岗志愿兵串联赴京会同全国此类群体上访事件。(二)网络犯罪更加猖獗。随着“互联网+”时代的到来,新型网络犯罪不断出现,手法花样不断翻新。在当前多发涉网犯罪中,网络销售伪劣冒牌产品、从事网上色情、赌博、贩毒、传销、洗钱、非法集资,以及通过钓鱼网站、第三方支付平台,非法窃取公民个人信息,盗窃网民银行卡、电子银行账户和密码,特别是虚假中奖、退税、骗购、冒充亲友骗汇等网络诈骗持续高发,并呈现组织化、地域化趋势,为公安机关打击网络犯罪和网络治安管理带来严峻挑战。2016年以来,我县110报警服务台共接各类诈骗警情532起,占同期侵财类警情的13.87%,平均每天1.16起,尤其是2016年8月12日,我县成功摧毁一个以宁都肖田籍人员廖某为首的特大电信网络诈骗团伙,捣毁窝点18个,抓获作案成员115人,缴获作案手机304台、银行卡98张、手机卡210张、电脑106台、汽车8台、POS机2台及若干涉案财物。(三)不良危害更加严重。据统计,截止2016年12月,我国网民规模达7.31亿人,互联网普及率为53.2%,其中手机网民规模达6.20亿人。在互联网上,用户可以通过论坛、网络、微信等网络、社交平台发布任何信息以及网络链接,大量的黄赌毒和暴力信息夹在其中。嫌疑人利用互联网的便利条件,广泛发布嫖娼、色情、招妓等信息,很多时候都依附在某些正规网页上,以游戏、小广告等形式出现,不易被发现。例如2014年公安部打击的一个视频播放软件,侵权时间长达6年时间,在此之前一直未被发现或举报。同时当前青少年网民占绝大多数,这些不良信息的传播,严重影响和侵害青少年身心健康,导致青少年犯罪呈现逐年上升态势,近年来青少年暴力犯罪也屡屡被新闻媒体报道。就我县而言,2014年度青少年犯罪人数为88人,参与作案128起;2015年度青少年犯罪人数为124人,参与作案256起;2016年度青少年犯罪人数为159人,参与作案313起。(四)舆论炒作更加突出。“互联网+”时代,“人人都是麦克风”、“人人都是通讯社”、“人人都是新闻发言人”的特征凸显,现实与网络的互动更加频密。各类利益群体频繁利用网络表达诉求,借助热点案事件或在敏感期跟风炒作,有的甚至借助“网络水军”有目的地炒热事件,原本一些很正常的事件和问题,经过网络的“洗礼”,谣言四起,完全背离了原本的事实;同时公众参政议政的广度和深度前所未有,“一人发帖、众人关注”的现象十分普遍,网民实时交流、观点交汇,快速形成舆论热点,不安定因素在网上空前放大,应对突发舆情事件的难度不断增大。如雷洋事件、“上海女逃离江西农村”、“被拐儿童遭铁笼囚禁”以及今年四川泸县学生跳楼事件等等。就我县而言,2016年4月25日我县交管大队在查处交通违法行为时,一摩托车驾驶员未携带驾驶证和行驶证,民警在依法暂扣摩托车过程中,驾驶员拒不下车,不配合民警执法,双方发生冲突。网民将部分视频上传网络,演变成宁都交警在执勤过程中“打人”,迅速引发网民热议。

  三、对策建议

  在“互联网+”背景下,公安机关不可固步自封,应顺应“互联网+”的发展趋势,推动互联网在各个警务领域的深度开发运用,深入探索、催生、衍生社会治理新方式和新途径,全力打造公安警务工作和社会治理“超级警察”。(一)要适应“互联网+”,转变公安工作思维。“互联网+”广泛普及和深度运用,公安机关传统思维模式已无法适应新形势发展需要,必须突破思维惯性,积极推动以科技信息化为支撑的管理服务深度创新变革。要打破各层级、各警种、各部门信息壁垒、数据割据,整合资源搭建“大数据”平台,统一接口和共享模式,实现信息资源互通、共享,推动数据集成运用,发挥最大效益。要推动数据大采集,规范数据采集,建立奖惩机制,实现社会信息资源全覆盖,保持“先人一步”技术优势。要充分利用“互联网+”海量数据资源,实时对互联网数据进行关联分析,掌握事物未来发展趋势和规律,进而提高预见性和预知性,科学精准服务领导决策和服务实战。(二)要用活“互联网+”,加强社会治安防控。应对人流、物流、资金流、信息流高速融合带来的巨大公共安全风险,积极运用“互联网+”来破解这一社会管理难题。要善于利用“互联网+”大数据和云计算等技术手段,加大对互联网数据进行分析处理,形成预警,预判,在实时对网上涉及国家安全、政治稳定的有害信息、违法犯罪活动、网络安全等问题上,快侦、快破、快打击。要加强互联网公司、企业的交流合作,对网站、论坛、版主、网民等互联网基本要素实施社会现实化管理,对互联网IP地址、网站备案登记等实现入库、联网,提升网络监管能力。要通过“互联网+”平台,加强人工智能防控体系建设,实现对社会治安管控动态化、可视化,最大限度将互联网技术运用于公安工作,提升社会治安防控水平。(三)要借助“互联网+”,主动引导网上舆论。网上舆论引导是“互联网+”时代有效防范和化解突发群体事件的重要举措,也是新形势下做好群众工作的重要途径。在“互联网+”背景下,要发挥改变以往“瞒、堵、封、删”的做法,充分发挥网络及微信、微博作用,加大公安宣传力度,及时宣传报道公安工作成效及涌现出的先进典型,展现公安机关良好形象。对已热炒舆情,要第一时间公布事实真相和调查结论,及时消除网民猜疑,充分发挥网络评论员作用,对社会反响强烈的事件,组织网评员统一口径,集中评论,进行舆情引导,形成正面舆论强势,防止“网络水军”进行炒作、放大。要加强与网络媒体沟通联系,争取媒体对公安工作的理解和支持,及时消除负面影响。同时要深化公安网上服务,让人在路上走变“事在网上办”,让群众享受最快捷、最便利的服务,对关键时刻发布权威消息、树立公安机关正面形象赢得群众基础。 (四)要立足“互联网+”,做大专业网技队伍。习近平总书记深刻指出“没有网络安全就没有国家安全”;维护网络安全是公安机关的一项重要任务,公安机关必须深刻认识日益严峻的网络安全威胁,实行网络人才战略,引进和培训网络信息技术各方面人才。要提升打击网络犯罪能力,深入研究网络犯罪的新特点,研究在“互联网+”形态下进行网上斗争的新战法和技巧,积极抢占打击网上违法犯罪的制高点和主动权,时刻保持对网上违法犯罪打击的高压态势。要提升情报信息研判能力,加强网络警察情报信息收集、研判能力,及早及时发现违法犯罪和网络群体性事件苗头,做到防患于未然,切实维护好社会稳定。

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