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公安系统人大代表热议国际执法合作:以合作谋共赢 以安全护发展
来源:中国警察网  2017-03-16 09:43:00  编辑:焦俊杰  作者:辛闻

  随着全球化的快速发展,恐怖主义、毒品犯罪、互联网犯罪等非传统安全问题给世界各国带来越来越严重的安全挑战。任何一个国家都不可能在这些国际性安全问题中独善其身,加强国际执法合作已成为全球化时代维护国家安全的必然选择。

  为有效维护国家安全和社会稳定、服务经济社会发展、配合国家外交大局,我国公安机关高举“合作共赢”大旗,认真践行共同、综合、合作、可持续的安全观,全面推进重点领域国际执法安全合作。

  近期,全国公安机关有何国际执法安全合作成效?拓展了哪些新机制?今后又将有何大计?对此,来自公安系统的人大代表进行了介绍并就相关问题给出了建议。

  
    国际执法合作推动跨国案件侦办

  在当前网络安全、跨国犯罪等各种风险积聚的形势下,我国警方直面挑战,积极创新工作机制,与有关国家内政警察部门加强交流,通力合作,联合开展打击各类跨国犯罪专项行动,在维护国家安全和社会稳定工作中取得了显著成效。

  “国际执法合作对侦办跨国案件是至关重要的,甚至可以说,没有国际执法合作就难以侦办跨国犯罪案件。”全国人大代表,浙江省委常委、公安厅厅长徐加爱说,各国警察执法部门只有加强顶层设计,深化务实合作,才能共建更加亲密的执法合作大家庭,建立更高层次、更加务实、全方位、立体化的地区执法安全合作体系。

  作为地处改革开放前沿阵地的广东,国际合作交流日益紧密。“广东警方与世界上很多国家,特别是东盟国家警方开展了广泛的警务交流,建立了一系列的警务合作制度,在打击跨国犯罪方面取得了丰硕成果。可以说,只有重视并推动国际执法合作,才能有效应对外部安全新挑战新威胁。”全国人大代表,广东省公安厅党委副书记、常务副厅长李庆雄认为。

  曾经在公安系统工作近40年的全国人大代表,辽宁省沈阳市政协党组副书记、副主席许文有表示:“合作共赢,这不仅是中国外交实践的提炼升华,也是对传统国际关系理论的积极创新和重大突破,顺应了世界和平、发展的历史潮流和方向。”

  近年来,我国警方与有关国家和地区警方加强双(多)边交流,取得了显著成效。我国公安机关已逐步成为高度开放、深度融入全球执法合作体系的警务机构。

    以机制创新促进国际执法合作能力建设

  群众看公安,关键看破案。

  近年来,浙江省公安机关积极服务国家整体外交战略,勇于担当、主动作为,通过与外方建立合作机制等形式,不断提升国际执法合作实战水平。

  徐加爱向记者透露,根据工作实际,接下来,浙江省公安厅将积极发展与相关国家执法合作关系,有针对性地开展人员交流、信息共享和能力建设等合作,着力推进针对各类犯罪活动的国际执法合作,维护共同安全。

  在当前国际化日益增强的现代社会,国际执法合作能力已经成为检验公安机关工作能力和水平的重要标志之一。

  “对基层公安机关而言,国际执法合作能力如何,很重要的一点就体现在办理跨国案件效率上。基层办案单位办理跨国案件往往周期过长,影响办案民警积极性,亟须创新机制、加以改进。”全国人大代表、广东省佛山市公安局高明分局副局长梁志毅认为。

  对此,公安部正在部分省市开展办理跨国案件扁平化对接机制试点工作,实行公安部与省、市、县三级地方公安机关办理跨国案件扁平化运转,旨在进一步简化规范跨国案件办理流程,解决办理跨国案件环节多、周期长及规范性、统筹性不强等问题,进一步提高打击跨国犯罪效率,提升国际执法合作水平。

  就沈阳公安机关而言,如何立足城市定位、顺应国际大势推进国际警务合作,已成为未来警务发展亟须解决的问题。

  “沈阳公安机关需加强内部机制创新,切实形成工作合力,增强国际执法合作工作的针对性和实效性。诸如,建立专门机制机构,为国际执法合作提供制度保障;将专业内容纳入警察教育训练体系,为警务合作储备专业人才;通过积极参加国际执法合作行动,增强自身能力。”许文有表示。

  国际执法培训合作增进互信

  新形势下,全国公安机关在公安部对外合作总体框架内,结合各省区市的区位优势和工作特点,以加强国际执法合作能力建设为重点,不断拓展国际执法合作领域。国际执法培训已成为我国国际警务执法合作的重要平台,有效增强了各国执法互信,共同提高了执法能力。

  截至目前,我国已邀请1万多名相关国家的执法官员来华研修,并派遣数千名警官赴外培训。中国公安机关结合外方需求,为外方提供了包括刑事侦查、刑事技术、禁毒、大型活动安保等一系列精品研修项目,同时还积极拓展培训模式,提升了办学层次,创新开展了本科学历教育项目、警务硕士培训项目以及执法联络员培训项目,并派出教官赴外开展教学,取得了良好的实践效果。

  徐加爱介绍,自开启外警培训工作以来,浙江省公安机关已先后承办了各种类别外警研修班逾百期。外警培训其实也是一个互学共进的过程:培训交流让外方分享了大量在打击犯罪方面的成功经验与有益做法,也开阔了我方的视野,共同提高了执法能力。

  李庆雄介绍,广东省虽然启动外警培训工作不足两年,但也承办了十余期外警研修项目,重点针对东南亚和非洲有关国家的执法官员开设了相应课程,有力增进了与这些国家的执法交流与互信。未来广东公安机关将紧密结合外方需求,发挥广东特色优势,不断提升外警培训工作质量与水平。

  “这项工作有效展现了我国‘合作共赢’的执法理念,有助于克服双方在法律体制等方面的差异,增进我国与各国执法部门的执法互信,实现更高水平的国际执法合作。”代表们表示。

  今后我国将进一步改革完善现有的外警培训工作体系,同时倡导以分享为核心的培训新理念,建立更加科学合理的项目设计新模式,推动国际执法培训更加规范和务实高效,从而更好地服务于国际执法合作。

  (本网北京3月15日电)

  统稿:本报记者石杨

  采写:本报记者王清波、李喆、谭彦叙、叶晟、谢佳、通讯员罗超、温扬勤、侯权

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