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郑为文:坚持全面从严治警 打造高素质过硬公安队伍
来源:人民公安报  2016-12-08 09:28:00  编辑:焦俊杰  作者:

  党的十八届六中全会是在全面深化改革、决胜全面小康的关键时刻召开的一次十分重要的会议。全会分析了全面从严治党面临的形势和任务,系统总结近年来特别是党的十八大以来全面从严治党的理论和实践,审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,就新形势下加强党的建设作出了新的重大部署。这充分体现了以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党的坚强决心和历史担当,对确保我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导力量,对统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”的战略布局,更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,推进党的建设新的伟大工程、推进中国特色社会主义伟大事业,实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大而深远的意义。

  学习贯彻六中全会精神,必须更加深入地认识和把握全面从严治党,坚定不移地推进全面从严治党。公安机关作为党领导下的纪律部队,对公安队伍有着不同于其他公务员的管理制度和纪律要求,只有坚持全面从严,才能使广大民警统一意志、统一行动,切实履行好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命。公安机关学习贯彻六中全会精神,最重要的着力点就是落实全面从严治党要求,坚持全面从严治警,着力打造高素质的过硬公安队伍,为做好新形势下公安工作提供强有力的组织保障。

  在执行政治纪律和政治规矩上从严,确保公安队伍绝对忠诚

  严明政治纪律和政治规矩是全面从严治党的重要基础。公安机关是人民民主专政的重要工具,是党和人民掌握的“刀把子”,坚持全面从严治警,必须毫不动摇地坚持党对公安工作的绝对领导,确保“刀把子”始终牢牢掌控在党和人民手中。一是坚定理想信念。把对马克思主义的信仰和对社会主义、共产主义的信念作为安身立警的根本,坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上,主动到对敌斗争最前沿、维护稳定第一线去迎接挑战,到条件艰苦、情况复杂、矛盾集中的地方去破解难题,履行好维护一方平安、确保一方稳定的职责使命,以实际行动彰显公安机关的政治本色。二是强化“四个意识”特别是核心意识、看齐意识。进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识特别是核心意识、看齐意识,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央的权威,更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,更加扎实地把党中央的各项决策部署落到实处,切实做到各项公安工作都围绕核心聚力、向党中央看齐、从政治上考量、在大局下行动。三是坚持基本路线。始终做政治上的明白人,任何时候任何情况下都要想到党的基本路线是党和国家的生命线、人民的幸福线,把以经济建设为中心同坚持四项基本原则、坚持改革开放统一起来,主动融入中国特色社会主义事业发展全局谋划和推进公安工作,切实做经济社会发展的建设者、维护社会稳定的主力军、全面深化改革的实干家。四是严守政治纪律。自觉按照党章和新形势下党内政治生活的若干准则规范言行,不公开发表违背党中央决定的言论,不泄露党和国家秘密,不参与非法组织和非法活动,不制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论,做到凡是党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

  在加强党内生活和组织建设上从严,营造规范规矩的警营文化

  党内政治生活、政治生态、政治文化相辅相成,政治文化作为政治生活的灵魂,对政治生态具有潜移默化的影响。坚持全面从严治警,必须紧密结合“两学一做”学习教育,充分发挥党内生活和组织建设的“净化器”作用,着力营造规范规矩的警营文化,不断培厚良好警营生态的土壤。一是坚持以党建带队建这个思路。把握党员民警占公安队伍主体的特点,抓党建带队建,完善落实公安机关党建工作责任制,大力加强基层党组织建设,从严整顿软弱涣散的基层党组织,不断强化广大民警的党员意识,实现党组织和党的工作在公安机关的全覆盖,确保把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员,以基层党支部的战斗堡垒和党员民警的先锋模范作用带动形成干事创业的良好氛围。二是用好批评与自我批评这个武器。严肃党内政治生活,从党内生活基本动作、基本环节、基本程序的落实抓起,认真开展“三会一课”、领导干部过双重组织生活、谈心谈话、党员民主评议等活动,严格规范各项议事规则和决策程序,特别是要用活用好批评与自我批评这个武器,开展积极健康的组织生活,着力抵御“好人主义”等庸俗哲学和错误倾向,弘扬警营正能量。三是抓好选人用人这个导向。按照好干部标准和“四讲四有”党员要求,把公道正派作为公安机关干部工作核心理念贯穿选人用人全过程,严把选拔程序关、资格条件关、用人纪律关,公道对待干部、公平评价干部、公正使用干部,让愿干事、能干事、干成事的民警有舞台、受重用,以用人环境的风清气正促进警营政治生态的山清水秀。

  在抓好领导班子和领导干部上从严,坚持以上率下带动全警

  领导班子、领导干部的特殊地位和职责,决定了全面从严治党必须从各级领导班子和领导干部抓起。坚持全面从严治警,必须紧紧抓住各级公安机关领导班子和党员领导干部这个关键,健全考核评价和管理监督体系,综合运用组织处理、批评教育等方式,促使各级领导班子和领导干部敢抓敢管、真抓真管,切实履行带好队伍的重大责任,特别是要自觉增强自律意识、标杆意识,为广大民警作出表率。一是当好坚持民主集中制的表率。各级公安机关领导班子要坚持集体领导制度,严格按程序办事、按规则办事、按集体意志办事,主要领导同志要带头发扬民主,支持班子成员独立负责开展工作,当好“班长”;班子成员要增强全局观念和责任意识,坚决执行集体决定,心往一处想、劲往一处使,确保班子团结和谐、坚强有力。二是当好弘扬优良作风的表率。坚决贯彻落实中央八项规定精神,持之以恒反对“四风”,大力弘扬井冈山精神等优良传统作风,把坚定执着追理想、实事求是闯新路、艰苦奋斗攻难关、依靠群众求胜利的要求落实到抓好公安工作和管好公安队伍的各个方面,引导广大民警向上向善,使优良作风成为江西公安的亮丽名片。三是当好勇于负责担当的表率。坚持守土有责、守土尽责,始终把公安工作立足点放在如何防止出事、出了事如何处置上,主动向前跨一步“兜接”风险,做到职责面前不推诿、矛盾面前不躲闪、挑战面前不畏惧、困难面前不退缩,确保社会治安不出事、公安队伍不出事,努力实现平安建设走在全国前列、人民群众安全感和满意度走在全国前列的奋斗目标。四是当好清正廉洁自律的表率。划定自己的“心圈”,严以修身、严以用权、严以律己,讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻,带头执行廉洁自律准则,主动接受各方面的监督,教育管理好家属和身边工作人员,切实做到要求民警做到的自己首先做到,要求民警不做的自己绝对不做,以自身的良好形象感染和带动民警。

  在强化制度管理和权力监督上从严,守住队伍不出问题底线

  全面从严治党,很重要的就是扎紧制度的笼子,加强对权力运行的制约和监督。公安机关掌握着执法、管理权力,广大民警的执法管理活动又比较分散,靠人盯、靠人管是不够的,必须从制度上发力强化管理和监督,在完善队伍管理制度上注重以职业化促进正规化,在加强权力监督上突出以信息化倒逼规范化,做到用制度规范民警行为,以监督防止队伍出事。一是完善职业管理制度。在加强民警职业伦理、职业操守、职业精神教育的同时,针对公安机关职业特点,落实完善人民警察分类管理制度,细化具体化不同领域、不同岗位、不同环节的制度规范,让民警明白什么能做、什么不能做,以标准化、职业化的管理使民警保持良好的行为养成和职业风范。二是实行队伍规范管理。以警号为唯一标识对队伍实行“一警一号”管理,对民警入警后的教育培训、晋职晋衔、执法执勤、日常工作、绩效考核、表彰奖励、违纪违法等情况,通过信息化手段全方位展现和掌握,实现对民警的日常行为和勤务活动实时、动态、全息管理,提升公安队伍管理的科学化、规范化水平。三是规范执法执勤活动。坚持依法办案、依法办事,在严格遵守“两个无论”“六个要”“四个一律”“七个必”等现场执法执勤规定的同时,巩固深化全警情录入工作,以案件二维码为统一标识做到“一案一码”,构建闭环运行的网上警情高速公路,对所有案件通过网上流转实现全息、全程、全链条管理,确保执法办案都在规范的轨道上运行,最大限度地减少工作随意性、防止执法出问题。四是狠抓监督执纪问责。依托公安监督管理信息化平台,构建公安“大监督”格局,用好监督执纪“四种形态”,延伸事前防范、事中监督触角,最大限度地让民警不犯错、少犯错;同时,利剑高悬,坚持“一案双查”严查违纪违法行为,定期集中通报、公开曝光违纪违法案件,以铁的手腕整治警风,营造山清水秀的警营生态。

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